四月的翁源县青山含黛，绿水荡漾。位于桂竹水库旁的翁源县农康生态家庭农场内，黄花风铃木与茶山层叠交织，宛如世外桃源。该农场负责人沈仲灯手持刚拿到的墨绿色的林业经营收益权证，心中满是喜悦：“以前一直想推动茶园多元经营，融合发展，但苦于资金不足，无法开展，现在凭这个证做股票配资，农商行已给了100万元授信，我可以如愿扩大茶园经营，带动更多村民以林致富。”

翁源县农康生态家庭农场

沈仲灯的信心源于翁源县正在试点的林业产权制度改革。作为广东省深化集体林权制度改革先行探索区，2025年2月，翁源县政府率先在全省出台了《翁源县林业经营收益权登记管理办法（试行）》，并于3月10日对包括翁源县农康生态家庭农场在内的5家林下种植企业，颁发了全县首批林业经营收益权证。凭这个证，5家企业共获得了银行1100万元的授信，为林业发展注入了金融“活水”。   

“翁源在全省率先发放林业经营收益权证，是深化集体林权制度改革的一次‘破冰’，为我省深化集体林权制度改革、壮大林业产业注入了新动能。”广东省林业局改革和产业发展处相关负责人表示。

创新收益权证破资源变资产难

据介绍，作为粤北生态屏障重要组成部分的翁源县，林地资源丰富，森林覆盖率达73.62%，林地面积244.87万亩，为林业产业发展提供了良好的资源禀赋。

“但由于历史原因，我县林业经营长期存在权属不清、流转不畅等问题。在传统林权制度下，林农和经营主体难以通过林地经营权获得融资支持，导致林业产业发展受限，生态资源难以有效转化为经济效益。”翁源县林业局相关负责人坦言。

翁源面临的问题，其实具有较强的普遍性。2024年5月，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发的《广东省深化集体林权制度改革实施方案》，明确要求各地要妥善解决地类重叠、权属交叉等历史遗留问题，加快推进“三权分置”，放活经营权，赋予经营权流转和融资担保权能。

“因此，我们积极抢抓作为全省深化集体林权制度改革先行探索市的政策机遇，积极探索林业经营收益权证模式，确定在翁源县、始兴县、南雄市开展试点。翁源县凭借林下经济基础扎实、经营主体活跃的优势，率先实现了对林业经营主体发放林业经营收益权证。”韶关市林业局相关负责人表示。

  “拿到这份权证，我们发展信心也更足了！”沈仲灯说，这个权证让原本散见于合同中的“模糊权益”，转变为拥有法律保障的“法定资产”，让他们持续经营更加放心。

据了解，为顺利推动林业经营收益权证改革，翁源通过建立县、镇、村三级党委书记联动工作机制，压实深化林改责任，积极妥善解决林权登记历史遗留问题，保障林农和经营主体的合法权益，为收益权证的发放营造稳定环境。

开展全链服务   破资本“进山入林”难

“开展收益权证改革，核心是为了拓宽社会资本‘进山入林’路径，帮助林业经营主体解决发展资金问题。”翁源县林业局相关负责人表示，为让收益权证加快变资金，翁源县通过“专班推进+政银联动”模式，组建由林业、金融、乡镇三方组成的专项服务专班，建立了“政策宣讲-技术指导-材料预审”全链条服务机制，精准对接经营主体需求，支持社会资本“进山入林”。

据了解，在各级部门的积极联动下，依托林业经营收益权证，翁源大力构建“确权-融资-发展”闭环，创新收益权质押机制，明确质押合同要素及登记流程，为金融支持提供法律保障，成功撬动翁源县农村商业银行向首批获得收益权证的5家林业经营主体授信1100万元，帮助企业将生态资源转化为经济资产。

翁源县首批林业经营收益权证颁发暨贷款授信仪式现场

翁源县龙仙镇富夫家庭农场也是首批获得收益权证的经营主体之一，凭着新鲜出炉的首批林业经营收益权证，银行也已给他授信了100万元。“这证下得太及时了，有了信贷支持，我马上可以再扩大灵芝种植了。”该农场负责人张德富说，他目前经营着一片200亩的仿野生灵芝，由于项目效益不错，他计划将灵芝规模再扩大，但前期已经投入了280多万元，积蓄已所剩无几，正当他犯难之际，收益权证很好地为他纾困解难。

林业融资难，资金投入不足一直是制约林业产业高质量发展的一大“顽疾”。如今有了收益权证，无疑进一步畅通了社会资本“进山入林”的大门。

“当前省委、省政府正大力推进绿美广东生态建设，我们也在积极寻找合适的林业项目进行信贷支持，现在有了收益权证，让我们对林业经营者放贷更有信心。”翁源县农商行副行长邓卫贤的话道出了许多金融机构的心声。

支持新兴业态  破产业多元融合发展难 

据了解，近些年，在绿美广东生态建设引领下，翁源以深化林权制度改革为契机，大力培育新型林业经营主体，积极探索发展“林场+新型经营主体+农户”等模式，将森林生态旅游纳入全域旅游发展规划，重点发展以生态观光、休闲康养为重点的森林旅游、森林康养业。目前，翁源县共建成省级林下经济示范基地5个，培育省级林业龙头企业7家，林下经济发展面积达28.35万亩，林下经济年产值达16亿元。  

  “这次收益权证改革，将极大促进我县林业新业态的发展，加快产业多元融合步伐。”翁源县林业局局长陈思佑介绍，翁源颁发的林业经营收益权，主要包含林下经济、经济林、林业碳汇、湿地环境、森林康养、森林旅游、公益林（天然商品林）等非木质经营和获得补偿及入股、托管、合作收益的权利。

“支持的这些产业，基本都是我县近年发展起来的林业新业态。”陈思佑说，接下来的收益权证将重点面向林下经济、生态旅游、碳汇开发等领域企业推广，积极引导更多的企业进行林业经营收益权登记，以点带面，扩大全县林业收益权证的作用，撬动更大的民生发展。

据了解，为释放更大的林权改革红利，翁源县正进一步规范林权流转程序，推动林地规模化、集约化经营；同时，对收益权证，优化申领流程，设立“绿色通道”，对符合条件的企业实行“即申即审、优先发证”；还联合周边县市探索权证互认试点，促进林地经营权跨区域流转，激活更大范围的生态资源价值。

龙仙镇富夫家庭农场仿野生种植的灵芝

作者：章四平、吴晓翠

来源：南方农村报做股票配资

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